Як отримати компенсацію за зруйноване житло

В якому обсязі постраждалим українцям фінансуватимуть ремонт пошкодженої домівки чи побудову нової і скільки максимально передбачено на відбудову?

Президент Володимир Зеленський підписав закон, що визначає порядок державної компенсації власникам пошкодженого та зруйнованого війною житла.

БЦ досліджував норми нового закону, щоб дізнатися: в якому обсязі постраждалим українцям фінансуватимуть ремонт пошкодженої домівки чи побудову нової, скільки максимально передбачено на відбудову?

За законом №7198 компенсацію будуть надавати виключно за майно, пошкоджене або зруйноване, не раніше 24 лютого 2022 року, яке на дату введення воєнного стану не перебувало на тимчасово окупованій території.

Компенсацію надаватимуть виключно на житлову нерухомість: квартири, житлові приміщення (наприклад, кімнати у гуртожитках), будинки садибного типу, садові та дачні будинки, об’єкти незавершеного будівництва, де вже зведені опорні та зовнішні конструкції.

Право на компенсацію мають виключно фізичні особи – громадяни України, які є власниками, співвласниками, замовниками чи інвесторами житла, або їх спадкоємцями.

Не зможуть отримати компенсації особи із санкційних списків, із судимістю за вчинення злочинів проти основ національної безпеки та їхні спадкоємці.

Кому профінансують нове житло в першу чергу?

За законом, пріоритетне право на отримання компенсації мають:

- учасники бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни,

- мобілізовані

- багатодітні родини

- особи з інвалідністю І та ІІ групи.

Проте це пріоритетне право розповсюджується лише на один об’єкт нерухомості, інша пошкоджена/ зруйнована нерухомість буде компенсуватись на загальних підставах.

Як податись на компенсацію?

Заяву про надання компенсації треба подавати до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, що буде сформована органами місцевого самоврядування, військовими або військово-цивільними адміністраціями.

Така заява подається під час дії воєнного стану та впродовж одного року з дня його припинення/скасування на території, де знаходилась нерухомість.

Заява на компенсацію за знищене житло подається щодо кожного знищеного об’єкта окремо в електронній формі, наприклад через застосунок "Дія", або у паперовій формі – через центр надання адміністративних послуг, орган соціального захисту населення або нотаріуса.

До заяви необхідно буде додати копію документа, що підтверджує право власності або придбання нерухомості та, за наявності, матеріали фото- і відеофіксації до або після знищення.

Житло пошкоджене чи знищене?

Це спірне питання, так само як і оцінку загальних збитків власника нерухомості залишили на розсуд спеціальної комісії при місцевих органах влади.

В законі відсутні граничний розмір компенсації. Немає там також обмежень щодо площі житла для компенсації (БЦ ред. в первинному проєкті пропонувалось компенсувати не більше 150 м2).

На думку адвоката Ігоря Тетері, якби в законі була встановлена максимальна площа житла, яка може підлягати компенсації, це би порушувало цілий ряд основоположних норм Конституції України щодо захисту державою права власності. При цьому, ч. 18 ст. 8 новоприйнятого закону передбачає, що одночасно з наданням грошової компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна отримувач компенсації укладає договір про відступлення державі/територіальній громаді права вимоги до РФ щодо відшкодування збитків за знищений об’єкт нерухомого майна в обсязі отриманої компенсації.

Тобто, незалежно від того, якою буде сума компенсації і яку житлову площу вона покриватиме, держава отримає від власника знищеної нерухомості право вимоги до РФ на суму, яка буде компенсована.

Компенсація для потерпілого власника житла діє впродовж трьох років після припинення або скасування воєнного стану.

За чий кошт відбуватиметься компенсація?

В законі джерелами компенсації можуть бути:

- кошти державного та місцевих бюджетів;

- кошти міжнародних фінансових організацій, інших кредиторів та інвесторів;

- міжнародна технічна та/або поворотна чи безповоротна фінансова допомога;

- репарації або інші стягнення з Російської Федерації;

- інші джерела, не заборонені законодавством

Якщо комісія визнала, що громадянин має право на компенсацію пошкодженого майна, постраждалий власник може обрати один з двох можливих механізмів компенсації: йому надають ремонтні роботи та будівельні матеріали, або лише будівельні матеріали. Це він обирає на власний розсуд.

Якщо комісія визнала житло знищеним, то власнику буде наданий спеціальний житловий сертифікат на визначену суму у гривні, на яку держава зобов’язується фінансувати потерпілому придбання квартири/ будинку/іншого житлового приміщення або їх спорудження.

Використати сертифікат можна впродовж п’яти років з дня його видачі. Передавати/відчужувати його заборонено впродовж п’яти років, окрім випадків успадкування.

У власників приватних будинків буде вибір — отримати житловий сертифікат на купівлю квартири чи будинку або грошову компенсацію, яку будуть перераховувати на рахунок зі спеціальним режимом використання для фінансування будівництва.

Яким чином буде здійснюватися оцінка пошкодженого/знищеного майна – головне питання – має в майбутньому вирішити Кабмін. Поки такий порядок урядом не затверджений.

Як пояснив БЦ адвокат Ігор Тетеря, оцінка майна буде здійснюватися відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

При цьому, як зазначено у ч. 4 ст. 8 новоприйнятого закону, розмір компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна визначається щодо кожного отримувача компенсації та кожного знищеного об’єкта нерухомого майна окремо, виходячи із загальної площі знищеного об’єкта нерухомого майна та вартості одного квадратного метра площі знищеного об’єкта нерухомого майна.

А відповідно до ч. 7 ст. 8 новоприйнятого закону визначення вартості одного квадратного метра площі знищеного об’єкта нерухомого майна здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України в Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна. Отже, порядок здійснення такої оцінки ще буде прийнято урядом і в законі не прописано.

Обіцяли повернути гроші за ремонт – проте закон не передбачає

Як згадує експерт з питань містобудування Георгій Могильний, ще влітку постраждалим від обстрілів власникам обіцяли компенсувати витрати на відбудову житла.

"Казали, що збирайте платіжки. Ми все повернемо. Вони (ред. уряд) одинадцять місяців тягнули час, щоб прийняти закон, в якому про ремонти фактично лише одна фраза, що це ще має встановити Порядок Кабміну", - говорить Могильний.

Як справедливо зазначає експерт, люди не можуть жити в пошкодженому житлі, особливо в холодну пору року і починають ремонтувати власним/позиченим коштом. Але прийнятий нещодавно закон не передбачає можливості потім компенсувати ці витрати власників.

"Ремонт віддали на рівень місцевої адміністрації, тендерів на ремонт ніхто не проводить, повно скандалів, що в окремих містах замовляють виключно своїм компаніям, пов’язаним з адміністрацією. Замість того, щоб виділити людям гроші на ремонт, вони будуть закидати грошима свої компанії", - говорить Могильний.

Основні ризики – корупція та інфляція

За словами Могильного, Кабмін набагато раніше міг встановити порядок відшкодування пошкодженого житла, бо пошкодження від війни – надзвичайна подія і у Кабміну були всі необхідні повноваження.

Порядок Кабміну має ще визначити основні питання відшкодування, такі як встановлення нормативної оцінки вартості зруйнованого квадратного метра житла.

Поки лишається незрозумілим і як визначатимуть такі спірні питання: що вважати знищеним, а що пошкодженим житлом.

"Може бути цікава схема шахрайства, особливо з приватними будинками. Визначати, що провести реконструкцію економічно недоцільно, і виділяти більші гроші на нове будівництво", - говорить Могильний.

Квадратні метри перевели у гривні

В першій редакції проєкту закону передбачалось, що держава будує будинки для тих, хто втратив своє житло, і передає аналогічні втраченим квадратні метри. Якщо, наприклад, були зруйновані 50 м2, то у тій місцевості надають власнику 50 м2. Можливо отримати житло такої площі й в іншому місці, але в такому випадку відбуватиметься перерахунок нормативної оцінки за регіоном.

Зараз від такої схеми відмовились: видають сертифікат на купівлю житла де завгодно. На сертифікаті зазначена не площа втраченої нерухомості, а вартість у національній валюті на час оцінки (за порядком, що уряд ще має визначити), що відповідно стає вартістю житлового сертифікату, який можна використати впродовж п’яти років.

"Ось вам сертифікат, що вони там по методиці Кабміну порахують і ви протягом 5 років зможете купити квартиру, а може не зможете. Бо незрозуміло, як з інфляцією знеціниться цей сертифікат", - каже Могильний.

Після того як власник сертифікату уклав договір з продавцем житла, він має звернутись до установи, (що ще має визначити Кабмін), яка розглядатиме впродовж наступних 10 днів заявку про купівлю квартири чи інвестицію в будівництво за житловий сертифікат, і яка має його профінансувати.

Якщо до установи не надійдуть в достатньому обсязі кошти в межах бюджетних асигнувань, строк розгляду заявки власника сертифіката зупиняється. В такому випадку угода купівлі-продажу скасовується через відсутність коштів, що в теорії гарантує житловий сертифікат.

Могильний побоюється, що через обмежене фінансування, використати сертифікати без корупційних зв’язків, для більшості постраждалих буде неможливо.

Джерело: censor.net

Підписуйтесь на НАВКОЛО в Фейсбук та Telegram